best365备用网址2015年部门决算编制的说明 

　　按照预算管理有关规定，目前部门决算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

　　一、基本职能及主要工作 

　　（一）基本职能

　　best365备用网址是阿坝州人民政府的政府组成部门。主要职能为：贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规、规章；负责统筹协调和监督管理全州重大环境问题；负责落实全州污染物减排工作；负责环境保护投资管理；负责全州从源头上预防、控制环境污染和环境破坏；负责全州环境污染防治的监督管理；负责指导、协调、监督全州生态保护工作；负责全州核安全和辐射安全的监督管理；负责全州环境监测、统计和信息发布；负责开展全州环境保护科技工作，开展环境保护重大科学研究和技术工程示范，推动环境技术管理体系建设；负责开展全州环境保护对外交流与合作；组织指导和协调全州环境保护宣传教育工作。

　　（二）主要工作

　　根据州委、州政府关于2015年全州工作的总体部署，2015年主要完成工作是:

　　1、强化总量减排任务。一是将我州2015年度总量减排目标任务分解到各县和相关单位。推进松潘县、金川县、红原、若尔盖、马尔康卓克基污水处理厂建设，完成马尔康、小金、汶川、川主寺等污水处理厂进行了升级改造；依法关停淘汰了1户落后产能；投入资金922万元，实施完成总量减排项目2个；对18户规模化畜禽养殖企业进行治理。二是完成四川省兆迪水泥有限责任公司水泥脱硝系统改造和8户企业的强制性清洁生产审核工作。推进马尔康等县大型酒店餐饮油烟净化设施和燃煤锅炉除尘设施升级改造。注重清洁能源开发和利用，加快了阿坝、若尔盖、红原等县太阳能光伏电站建设进度。严格落实工地扬尘治理责任，制定建筑工地扬尘污染控制方案和建筑工地清单，开展了扬尘治理专项检查。2015年1-10月，我州（马尔康县）年平均可吸入颗粒物（PM10）浓度为31.0μg/m3，较2014年同期下降18.1%、较2013年同期下降30.1%。三是2015年1-10月，马尔康、汶川、九寨沟和红原4县机动车环保标志发放窗口共发放有效机动车绿色环保标志5125份。完成汶川、马尔康和九寨沟县机动车尾气环保检测机构组建并通过验收，已投入运行。推进全州油罐车、储油库油气回收装置改造和油品升级，目前中石油四川岷江分公司72台成品油罐车全面完成改造，新建加油站、储油库已强制增加油气回收装置。积极推进老旧机动车清理淘汰工作。四是开展调查统计工作。完成2015年度环境统计、危险废物申报登记、持久性有机污染物调查及数据更新、重点城市集中式饮用水水源评估调查、水源地保护区基础环境状况调查等工作。五是推进3个环保民生工程项目建设，目前茂县城市生活污水处理厂改造工程建成并通过验收；汶川县污水处理厂恢复重建工程项目，技改主体工程已经建设完成，待管网及配套工程建成运行后同步试运行；正在抓紧推进马尔康市乡镇污水处理站（卓克基镇）。

　　2、严格项目审批和验收。一是认真执行环境影响评价制度，严把项目审批关。完善了建设项目环评审批程序，下放了部分建设项目审批权限到各县，新成立重大建设项目环评审查委员会，规范了重大建设项目环评审批程序。截至目前，共审批建设项目52个，其中报告书12个，报告表40个。提出省环保厅审批项目初审意见11个。二是积极推进旅游等基础设施项目环评。目前，九寨沟中查沟旅游基础设施项目、九寨沟勿角甲勿海旅游开发、茂县九顶山旅游渡假村规划环评已通过省环保厅审批，九寨沟中查沟一期、九寨沟勿角甲勿海、理县古尔沟温泉小镇一期、阿坝县莲宝叶则、黄河九曲第一弯、汶川大禹故里、壤塘县中壤塘觉囊文化中心等旅游基础设施项目环评通过审批。三是强化“三同时”管理。加强建设项目试运行（试生产）及竣工环境保护验收管理，切实保证新建项目投产后环保设施正常运行、各项污染物稳定达标排放和生态环境得到有效恢复。全年共验收建设项目10个，限期整改1个。四是加强行政效能建设，规范行政审批。严格按照政务服务中心要求，将我局行政审批事项全部进入政务服务中心办理，无超时办结的现象。五是加强信息公开，接受群众监督。在阿坝州环保局网站上将环评科机构职责、审批程序、时限、环评准入条件等及时进行公开，在方便群众办事的同时自觉接受了群众的监督。同时，对建设项目环境影响评价文件受理、环境影响报告书简本、环境影响评价文件审批结果以及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息在环保网上予以全面主动公开，接受社会监督。

　　3、强化生态创建和保护。一是全州生态乡镇和生态县创建工作成绩显著。松潘县进安镇、红土乡、镇坪乡、岷江乡、青云乡、十里乡、安宏乡、进安乡、牟尼乡、镇江乡、小姓乡，汶川县旋口镇、绵虒镇、克枯乡、龙溪乡等15个省级生态乡镇已经获得命名，汶川县创建生态县正在等待专家技术核查。二是深入开展农村环境保护工作。严格按照《四川省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》有序推进项目建设，截止2015年底，已完成7个项目的实施，其余项目将于2016年5月全面完成，通过该项目的实施，有效改善了农村居民饮水安全、垃圾和污水无害化处理，在全州起到了积极示范作用。

　　4、加大环境执法力度。一是大力开展环境风险隐患排查。全面排查辖区内涉重金属、涉危险化学品、矿山企业及其周边区域环境隐患，摸清基本情况，查明并消除环境安全隐患，坚决杜绝突发环境事件的发生。重点抽查了州内矿山、盐化工、金属电解等重点企业的环境风险防控情况，指导企业做好汛期的环境风险排查工作。截至目前，下达限期整改通知23份。 二是开展中高考“禁噪”行动。为给全州考生创造一个安静的学习、休息和考试环境，州、县环境监察人员协同公安、城管、教育等部门工作人员对建设施工工地、娱乐活动以及其他可能产生噪声污染的场所进行监督检查,发放《中、高考“禁噪”通告》近200余份。三是畅通渠道，保障广大群众的环境权益，解决群众合理环境诉求。进一步规范环境信访工作，全面提升环境信访案件的受理处置能力，做到有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音。2015年前三季度，全州共受理环境信访投诉55件，办结55件。四是加大执法力度，严厉打击环境违法行为，维护群众环境权益，我局先后开展了建设项目“三同时”专项检查、水电企业专项检查，目前共立案22起，已下达处罚决定书8份，罚款金额合计614307.49元。

　　5、强化环境监测技术支撑。一是做好环境例行监测。对马尔康县城区3个空气监测点位、1个酸雨监测点位、2个城市集中式饮用水水源地、4个功能区环境噪声和15个区域环境噪声及4个交通干线噪声、全州4个省控地表水断面、土壤和农村环境质量进行例行监测，按时上报监测数据，并组织编写了《2014年环境质量报告书》。二是加强重点污染源监督性监测。对纳入国控、省控的25家重点企业进行监督性监测，对6家国控重点污染源开展比对监测及有效性审核。三是完成3个国控空气子站新标准监测能力建设。州站按照环保部和我省贯彻新的环境空气质量标准的工作部署，顺利完成3个国控空气自动站新标准监测能力建设，2015年1月1日对外发布监测数据。

　　6.加强规划引领。一是按照州政府“十三五”规划工作安排，委托省环科院完成“十三五”生态环境保护规划前期课题研究，研究成果通过审查，已报州规划办。积极组织协调阿坝州生态环境保护“十三五”规划编制工作，目前规划初稿已形成。二是组织开展全州涉农环保资金专项整治行动。经自查，2013-2014年中央和省下达我州环保涉农资金3617万元，所有专项资金到位后都及时下拨于项目单位，无截留、挪用、项目核算不真实不规范、扩大使用范围等现象，项目资金均做到专款专用，并严格按照相关规定实施项目和使用项目资金。三是积极组织申报项目争取资金。2015年，共申请环保项目13个，共计资金13233万元。其中中央资金10000万元、省级资金1572万元、 州级（重点生态功能转移支付）1461万元、浙江对口支援300万元。

　　7.加强宣传教育。一是宣传新《环保法》。新《环保法》自2015年1月1日起施行，我局结合工作实际，制定了学习计划，开展学法活动，不断提高依法解决实际问题的能力，开展对新的《环保法》的解读，介绍新《环保法》的新理念、新制度、新举措，开展“送法进企业”活动，切实提高企业经营管理人员和员工依法经营、依法生产的法律意识。二是开展“送法进校”活动，加强中小学生的环保法制宣传教育，推进“环境友好型”学校创建。三是加强对全州环境监测、监察业务人员，工业企业负责人的培训，采取走出去、请进来相结合的方式加强培训。

　　二、部门概况
　　best365备用网址下属二级预算单位 1 个，其中行政单位 0个，参照公务员法管理的事业单位 0个，其他事业单位 1个。
　　三、收支决算总体情况
　　2015年best365备用网址收入决算总额为2511.85万元，其中：当年财政拨款收入2511.73万元，其他收入0.12万元，上年结转收入388.3万元。相应安排支出预算1265.65万元，其中：一般公共服务525.09万元，社会保障和就业14.67 万元，医疗卫生14.3万元，住房保障33.66万元,项目支出677.93万元；其中：一般行政管理事务46.98万元；机关服务10万元； 环境保护宣传21.13万元，环境保护法规、规划及标准20.84万元；核与辐射安全监督0.14万元，其他环境监测与监察支出5万元； 排污费安排的支出30万元；生态保护217.7万元，环境监测与信息10.96；环境执法监察243.22万元，减排专项支出13万元；其他节能环保支出58.96万元。

　　四、支出决算安排情况 

　　best365备用网址决算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及相关工作。
　　基本支出，是用于保障best365备用网址机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
　　项目支出，是用于保障best365备用网址机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　（一）一般公共服务支出539.76万元，主要用于：局机关、下属事业单位等机构人员工资、日常运转以及为完成财政特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出。
　　（二）医疗卫生支出14.30万元，主要用于：局机关、下属事业单位等机构按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
　　（三）住房保障支出33.66万元，主要用于：局机关、下属事业单位等机构按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

　　（四）项目支出677.93万元，主要用于保障环境保护局机关、下属参照公务员法管理事业单位为完成特定的行政专项工作任务或环保事业发展目标，专项业务工作的经费支出。主要包括：生态创建、环境执法监管、环境监测、环境审批、污染防治、总量减排、环境宣传教育及培训。